Водный кодекс РФ: что должен знать водопользователь

Водный кодекс Российской Федерации определяет правила использования рек, озёр, водохранилищ, прудов, водотоков и подземных вод. Если вы строите причал, размещаете плавучие пирсы, оформляете пляж, забираете воду из водоёма или сбрасываете стоки, вы находитесь в сфере действия Водного кодекса и должны учитывать его требования.

Ниже — краткое изложение основных положений Водного кодекса, важных для практического водопользования.

1. Водные объекты и акватория

Водный кодекс выделяет:

• поверхностные водные объекты — реки, каналы, озёра, водохранилища, пруды, обводнённые карьеры и другие водоёмы;

• подземные водные объекты — водоносные горизонты и бассейны подземных вод.

Для причалов, пирсов и пляжей ключевое понятие — акватория. Под акваторией понимается водное пространство в пределах установленных границ. При оформлении прав на использование акватории фактически предоставляется часть соответствующего водного объекта.

2. Кто такой водопользователь

Водопользователь — это физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которому предоставлено право пользования водным объектом или его частью на установленном законом основании.

Статус водопользователя возникает не от факта «поставил причал» или «беру воду из реки», а при наличии:

• договора водопользования;

• либо решения о предоставлении водного объекта в пользование;

• либо иного основания, прямо предусмотренного Водным кодексом.

Без оформленного права лицо фактически считается нарушителем, а не водопользователем.

3. Водные объекты общего пользования и береговая полоса

Большинство водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся к водным объектам общего пользования. Граждане имеют право свободно пользоваться такими водоёмами для личных и бытовых нужд в пределах, установленных законом.

Вдоль берегов таких водных объектов устанавливается береговая полоса общего пользования:

• стандартная ширина — 20 м;

• для малых рек и ручьёв длиной до 10 км, а также каналов — 5 м.

В пределах береговой полосы обеспечивается свободный пеший доступ и пребывание граждан, в том числе для причаливания маломерных судов и любительского рыболовства.

При планировании и строительстве причалов, понтонов, пляжей, ограждений и иных сооружений нужно учитывать:

• нельзя полностью перекрывать доступ людей к воде в границах береговой полосы;

• размещение объектов должно сочетаться с сохранением права общего пользования водным объектом.

4. Основания для пользования водным объектом

Право пользоваться водным объектом возникает на основании:

• договора водопользования;

• решения о предоставлении водного объекта в пользование;

• иных случаев, прямо указанных в Водном кодексе.

4.1. Договор водопользования

Договор водопользования заключается, в частности, для:

• забора (изъятия) воды из водных объектов;

• использования акватории — под причалы, плавучие пирсы, пляжи, рекреацию, судоходство и другие цели;

• выработки электроэнергии без забора воды.

В договоре обычно указываются:

• описание водного объекта и той части, которая предоставляется в пользование;

• цель и вид водопользования;

• срок действия;

• размер и порядок внесения платы;

• права, обязанности и ответственность сторон.

К договору прилагаются графические материалы (схема расположения акватории и сооружений) и пояснительная записка.

4.2. Решение о предоставлении водного объекта в пользование

Решение о предоставлении водного объекта в пользование принимается, в том числе, при:

• сбросе сточных и дренажных вод;

• строительстве и реконструкции гидротехнических сооружений;

• проведении дноуглубительных, взрывных, буровых и иных специальных работ;

• размещении отдельных видов сооружений и объектов на водном объекте.

К решению также прилагаются графические материалы и пояснительная записка.

4.3. Использование без предоставления водного объекта

Водный кодекс предусматривает случаи, когда использование водных объектов допускается без заключения договора и без выдачи решения (например, отдельные виды судоходства, некоторые формы общего и специального водопользования). Каждый такой случай строго ограничен и описан в законе.

5. Права и обязанности водопользователя

Водопользователь имеет право:

• использовать водный объект в пределах, установленных договором или решением;

• рассчитывать на сохранение условий пользования в течение срока действия;

• в установленных законом случаях — претендовать на продление права водопользования.

Основные обязанности водопользователя:

• использовать водный объект строго по целевому назначению, указанному в договоре или решении;

• соблюдать требования Водного кодекса и иных нормативных актов в сфере водопользования и охраны водных объектов;

• своевременно вносить плату за водопользование, если она предусмотрена;

• не ухудшать состояние водного объекта и не нарушать права других водопользователей и граждан;

• выполнять обязательные природоохранные и иные мероприятия.

6. Сроки водопользования и плата

Водный кодекс устанавливает:

• сроки предоставления водных объектов по договорам водопользования (как правило, до 20 лет, если иное не предусмотрено законом);

• платность водопользования — за пользование водными объектами, за исключением случаев, когда законом установлено безвозмездное пользование;

• общие принципы определения и внесения платы за водопользование.

Подписывая договор, водопользователь принимает на себя обязательство оплачивать водопользование в установленном объёме и срок.

7. Прекращение права водопользования и ответственность

Право пользования водным объектом прекращается:

• по истечении срока действия договора или решения;

• по соглашению сторон;

• при существенных нарушениях условий водопользования;

• при нецелевом использовании водного объекта;

• при неиспользовании водного объекта в установленные сроки;

• по иным основаниям, указанным в Водном кодексе.

При прекращении права водопользователь обязан:

• прекратить использование водного объекта;

• по необходимости — демонтировать или законсервировать сооружения;

• выполнить мероприятия по охране и восстановлению водного объекта.

За нарушения Водного кодекса и условий водопользования предусмотрена гражданско-правовая, административная и иная ответственность, включая возмещение вреда водным объектам.

8. Что особенно важно тем, кто работает с акваторией

Для собственников и арендаторов прибрежных земель, владельцев баз отдыха, причалов, понтонов и пляжей особенно важны:

• понимание режима водных объектов общего пользования и береговой полосы;

• чёткое определение, требуется ли договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта в пользование;

• правильное оформление схемы расположения акватории, графических материалов и пояснительной записки;

• соблюдение условий использования акватории и требований по охране водных объектов.

9. Помощь в оформлении прав водопользования

Компания RUDI помогает водопользователям оформлять право пользования акваторией и водными объектами:

• анализируем вашу ситуацию с точки зрения требований Водного кодекса;

• определяем, какой механизм нужен именно в вашем случае — договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта или иной формат;

• готовим схемы расположения акватории, графические материалы, пояснительные записки и другие документы;

• используем онлайн-сервис, который по введённым исходным данным и контуру на карте формирует проекты документов в форматах Word и PDF, ориентированные на требования действующего законодательства.

Это позволяет снизить риск отказов, доработок и споров с органами, отвечающими за водные ресурсы, и сосредоточиться на реальной эксплуатации причала, пирсов или пляжа.